大燕帝王萧承微服前往雪岭县，原以为此地大雪封山，百姓饱受饥寒之苦，眼前所见却截然相反。化雪热路、平价雪炭、琉璃大棚遍布乡野，七品县令沈燕巧用方略造福一方，却也触动朝中权贵的既得利益。随着赈灾银两失踪、官吏欺瞒君上、商贾囤积断粮等重重黑幕逐一浮出水面，心怀苍生的沈燕直言时弊。幡然醒悟的帝王与他携手，肃清朝野蛀虫，推行惠民新政，解救天下黎民于苦寒困厄之中。